建筑垃圾处置管理事关城市环境品质与市容秩序,是推进城市精细化治理、建设“无废城市”的关键一环。2023年,东莞市城市管理和综合执法局借力智慧手段,打造东莞市建筑垃圾智能化管理系统(以下简称“系统”),进一步推进建筑垃圾全流程监管信息化,加强建筑垃圾规范化管理,切实提升建筑垃圾治理水平。
系统自全面运行以来,依托数据要素深度整合与智能技术融合应用,已由基础证照电子化管理阶段,跃升为覆盖全链条、贯通多主体、服务全社会的智慧治理平台。系统不仅实现了对建筑垃圾“来源可溯、去向可追、责任可究”的全流程闭环监管,更通过数据驱动机制创新,显著提升政府监管效能、企业运营效率与公众参与便利度,形成具有示范意义的“东莞样本”。
系统以数据汇聚为基础,通过对接东莞市智慧城管数据管理平台,全面归集了排放证、准运证、受纳证等超4900个电子证照信息,并动态接入740余个在建工地、300余个消纳场所及 3500余辆有效准运车辆的基础数据。在此基础上,联动车载终端、道路关键卡口、工地及消纳场所出入口等视频监控资源,形成了多源异构感知网络,织成了一张严密的“监管大网”。
监管人员可通过“建筑垃圾监管一张图”实时掌握每车垃圾的产生源头、运输路径与最终去向,哪辆车、装了多少垃圾、从哪个工地出来、走的什么路线、最后在哪里消纳处置,全都一目了然,实现了从静态台账向动态可视化的根本转变。

尤为突出的是,系统部署了17种AI视频智能识别算法,可自动识别车斗未密闭、车身不洁、抛撒滴漏等违规行为并发动预警,大幅降低了人工巡查成本,推动执法模式由事后查处向事前预防转型,大幅提升监管精准度。

在机制设计上,系统创新推行“三链协同、双单并行”的闭环管理体系。以电子联单为核心载体,压实建设工地(第一链)、运输企业(第二链)、消纳场所(第三链)三方主体责任,确保建筑垃圾转移全过程环环相扣、责任明晰。

同时,首创“自动电子联单+手动电子联单”双轨运行机制,通过比对申报数据与实际运行轨迹、载重状态、消纳确认等信息,精准识别异常行为,为执法监管提供了坚实数据支撑。该机制运行以来,已生成电子联单超84万条,非法倾倒案件显著下降,市民关于建筑垃圾的投诉量较高峰期减少近70%。
智慧城管平台着力强化数据对接共享能力,打破部门壁垒,释放数据要素价值。依托统一数据资产目录与标准化接口规范,平台已归集智慧城管26个子系统的1754个数据表,并向公安、自然资源、交通等跨部门共享12个数据资源目录,累计对外共享数据超1200万条。
系统通过省数据资源“一网共享”平台挂接建筑垃圾专题数据目录,实现了建筑垃圾相关数据在跨层级、跨区域间的高效流通。此外,系统正推进与工程项目审批系统对接,未来可自动获取新建工地建筑垃圾预期产生量,进一步前移监管关口。
东莞城管坚持为民为企服务导向,搭建PC端、手机移动端、小程序等多端融合的应用生态,切实做到“数据多跑路、群众少跑腿”。企业在PC端或“智信APP”上,就能在线发起排放申请、运输企业快捷分派任务、消纳场所实时核销确认,业务办理效率大幅提升。
市民可以通过“一键找城管”微信小程序,随时查询合法处置点位、在线举报乱堆乱倒行为,并实时跟踪处理进度。截至目前,市民对于举报案件处置满意率达98%,有效激发了社会监督力量,推动形成政府监管、企业自律、公众参与的多元共治格局。


数字赋能城市治理,智慧守护城市环境。如今,东莞市建筑垃圾智能化管理系统,已超越传统信息化工具定位,成为集智能监管、数据共享、便民服务于一体的综合性治理平台,在制度创新与技术赋能的双轮驱动下,筑牢建筑垃圾全链条管理防线,更为“无废城市”建设和城市治理现代化提供了可复制、可推广的“东莞经验”。

编辑|莞小美
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